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市局铸就餐饮食品安全领域稽查利器

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市局铸就餐饮食品安全领域稽查利器

         
    随着经济社会的不断发展,我市餐饮服务业呈现快速增长的态势,同时,餐饮食品安全监管面临着“三多”之困:一是餐饮单位多,全市各类餐饮企业8022家,其中,中小型企业占62.4%;二是流动摊点多,大街小巷,湘江两岸兜售各类食品的摊点随处可见。三是违法行为多,健康证明缺失,台账资料不全,卫生条件不达标,过期食品不处理,菜品制作不按要求的行为屡禁不绝。为了走出监管困境,报码开奖结果下大力气,依靠硬功夫、老经验、新办法铸稽查办案之利器,确保全市餐饮食品安全零事故、零投诉。

  一、学法用法,练就稽查办案硬功夫。为了提高稽查办案人员的业务素质,衡阳市食药监局采用“走出去”和“引进来”的方式,要求执法人员参加国家局或省局举办的培训活动每人每年不少于2次,通过外派执法人员参加学习和交流活动,不断引进当前餐饮食品安全稽查工作的先进经验。同时,执法队伍不放松修炼内功。一是对“两法”知识烂熟于胸。通过定期举办“两法”知识竞赛,评比“两法”知识先进个人,督促全体执法人员学习“两法”知识,同时,邀请法律专家对执法人员在竞赛中暴露的知识缺陷进行梳理,对“两法”知识重点难点进行解读。二是对“两法”实践游刃有余。以市人大“两法”执法大检查为契机,对检查组发现的问题立行立改,按要求规范文书的书写格式,强化证据链的逻辑性;改进沟通方式,争取行政处罚相对人配合;突出廉政建设,建立廉政账户,严格遵循办案程序,切实做到查一次、改一次、提升一次。

  二、边查边管,把握稽查办案大方向。在日常监管中挖掘线索是我市食药监部门开展好稽查办案工作的法宝。执法人员十分注重监督抽验和风险监测数据的收集、整理和分析,及时把握稽查办案大方向。同时,通过完善三类档案,建立了食品药品稽查打假数据库:一是餐饮企业的基本情况档案。包括法人(业主)名称、经营场地、基本设施等信息,分为纸质版本和网上公布的电子版本,便于稽查人员对餐饮企业擅自变更经营条件的违法行为进行取证。二是执法单位的日常监管档案。包括现场笔录、整改意见书和抽样记录等文件,执法人员对这些档案进行定期整理和总结,并根据日常监管中经常发现的问题确定稽查的大方向,通过对辖区内的餐饮企业进行排名,锁定稽查的重点目标。三是餐饮企业的诚信守法档案。包括消费者投诉举报记录、违法经营记录等,监管部门将不诚信的企业列入黑名单,对其增加稽查的频次和加大处罚的力度。

  三、部门联动,创建稽查办案新机制。过去,我市餐饮食品安全方面的案件数量少,罚款金额少,大案要案少,上半年以来,我市餐饮方面的立案307起,结案285起,好于去年同期。在今年的小餐饮行业专项整治行动中,衡阳市食药监局与城管、公安等部门联合行动,对湘江沿岸夜宵摊点进行集中整治,打掉了违法经营的摊点22个,规范了87个。以前,这些摊点基本上处于无人监管的状态,因为单凭一个部门的力量和管理权限不足以对其进行有效监管,今后,这种联合执法手段将会制度化、常态化。一方面,借助公安部门的侦查手段对案件进行证据收集,完善证据链,深挖案源,借助城管等部门的执法力量,扫除监管盲区;另一方面,便于行刑衔接,提高食药监部门查处大案要案的能力,加大对食品安全犯罪行为的打击力度。

  四、社会共治,营造稽查办案大环境。为了营造社会共治的大环境,发动人民群众打一场餐饮食品安全保卫战,该局致力于打造三个平台:一是餐饮食品安全监管舆论平台。利用报纸、网站、广播电台等媒体工具,对衡阳市餐饮食品安全监管工作进行正面宣传。近年来,随着《衡阳日报》、《衡阳晚报》、《衡阳新闻网》和衡阳广播电视台等本地媒体对这项工作的持续报道,人民群众对该市餐饮食品安全监管工作了解深了、信心足了、支持多了。二是餐饮食品安全科普宣传平台。抓住“3.15”消费日、6月份“食品安全周”等时间节点,广泛开展食品安全知识进社区、进农村等“五进”活动,在民众中间普及餐饮食品安全常识及其相关的法律法规知识,让老百姓自觉防范食品安全事故,树立正确的维权意识。三是餐饮食品安全投诉举报平台。开通12331热线和12345热线,并在衡阳红网论坛和衡阳新闻网论坛上发布食品安全投诉举报专用帖。今年,该局通过热线电话和网络投诉收到的举报线索达37条,大大丰富了稽查办案工作的线索来源。

 

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